УФАС обязало АО "Башспирт" исправить положение о закупке в части норм, устанавливающих основания закупок у ЕП
УФАС по Башкирии признало АО «Башспирт» нарушившим Закон 135-ФЗ при проведении закупок. Как установили в ведомстве, с 2020 по сентябрь 2022 года более 90% договоров заключалось с ЕП, что ограничило или могло ограничить конкуренцию.
УФАС по Башкирии завершила расследование дела о нарушении антимонопольного законодательства АО «Башспирт». Разбирательство было инициировано прокуратурой Кировского района Уфы, проанализировавшей закупки компании. В прокуратуре обратили внимание, что на протяжении двух лет и девяти месяцев «Башспирт» заключал большинство договоров с ЕП:
-в 2020 году было подписано более 91% таких договоров (около 1,1 тыс.),
-в 2021 — почти 96% (1,3 тыс.),
-за девять месяцев прошлого года — более 96% (872 договора).
Проведение таких закупок регламентировалось положением о закупке АО.
УФАС, изучившее пять редакций этого документа, пришла к выводу, что ряд пунктов в него внесли неправомерно. «Башспирт» закупал у ЕП значительный ассортимент товара (зерно, воду, упаковку), а также услуги аренды транспорта, охраны зданий, общественного питания, адвокатов и нотариусов. При этом рынки эти являются конкурентными, дефицита производителей и поставщиков нет.
Кроме того, в утвержденной советом директоров в 2020 году редакции положения о закупках было прописано, что компания может приобретать товары, работы и услуги стоимостью до 100 тыс. руб., не включая эти траты в план закупок и подтверждая кассовыми или товарными чеками, квитанциями об оплате или «иными документами». При этом годовой лимит таких закупок не был ограничен. В прокуратуре усмотрели в этом коррупционную составляющую, позволяющую «произвольно заключать договоры с любым поставщиком без конкурентных процедур», а также создающую возможность вывода денег из организации по «сомнительным отчетным документам».
В частности, «Башспирт» в 2022 году заключил договоры поставки ржи с ООО «СП «Урожай»» и ООО «АП им. Калинина» по цене около 16 тыс. руб. за т при среднерыночной стоимости зерна 8,2 тыс. руб. за т. По мнению прокуратуры, проведенные неконкурентным способом и по завышенным ценам, закупки влияли на увеличение стоимости продукции «Башспирта» и ухудшали финансовое положение компании. В решении УФАС отмечается, что после возбуждения дела об антимонопольном нарушении холдинг начал проводить закупки зерна конкурентным способом. В мае и июне представитель «Башспирта» направлял в антимонопольный орган проекты измененного положения о закупке. В УФАС заключили, что акционерное общество готово исключить из документа антиконкурентные нормы.
По итогам рассмотрения дела комиссия антимонопольного ведомства установила, что пять действовавших редакций положения о закупках «Башспирта» не соответствовали законодательству и приводят или могли привести к ограничению конкуренции. Обществу предписали до 1 октября 2023 года прекратить нарушение, исключив из документа случаи закупок у ЕП на конкурентных рынках.
Источник: Коммерсантъ
11.07.2023
