Верховный суд РФ согласился с решением нижестоящих судов в том, что заказчики по 223-ФЗ не вправе отклонять заявки участников закупки с лицензируемым предметом торгов

 Верховный суд РФ согласился с решением нижестоящих судов в том, что заказчики по 223-ФЗ не вправе отклонять заявки участников закупки с лицензируемым предметом торгов (например, экспертиза промышленной безопасности), если лицензия выдана федеральным органом исполнительной власти с указанием места лицензируемого вида деятельности отличного от места требуемого заказчиком (лицензия выдана на Республику Хакасия, а заказчику требовалось оказать услуги в Санкт-Петербурге и Ленинградской области) . УФАС не признал жалобу отклоненного участника закупки обоснованной, но суды посчитали иначе и отменили решение УФАС, с чем согласился Верховный суд РФ, т.к. лицензируемый вид деятельности (в данном случае, экспертиза промышленной безопасности...) осуществляется по адресу указанному в лицензии, а сами объекты проведения экспертизы находятся на территории всей Российской Федерации, что не влечет обязанности у юридического лица добавления адресов этих объектов в лицензию.                                                                                                           

ВАЖНО: В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" установлен порядок уведомления лицензирующих органов, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении. Сроков направления уведомления законодательством не установлено. Таким образом, частью 2 статьи 9 Закона о лицензировании установлено, что юридическое лицо, получившее лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории РФ; при этом деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов этих субъектов Российской Федерации о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на их территориях. Между тем, в настоящем случае лицензия была выдана Обществу федеральным органом исполнительной власти, а не лицензирующим органом одного субъекта РФ.                                                                                                             

Документ: Определение ВС РФ от 21 ноября 2022 года №307-ЭС22-21372 по делу №А56-43111/2021, Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 декабря 2021 года по делу №А56-43111/2021, Постановление Тридцатого Арбитражного Апелляционного суда от 30 марта 2022 года по делу №А56-43111/2021

24.11.2022