Вступили в силу изменения в порядок проведения закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону № 223-ФЗ

C 01 апреля 2021 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 3.4. Закона № 223-ФЗ, а именно в порядок проведения закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенные Федеральным законом от 22 декабря 2020 г. № 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 452-ФЗ).

В связи с чем заказчикам необходимо скорректировать, утвердить и разместить в единой информационной системе свои положения о закупке, на что им отводится девяносто дней со дня вступления в силу Закон № 452-ФЗ (не позднее 01 июля 2021 г.). При внесении изменений в положение о закупке следует учитывать следующие моменты.

ПРОЦЕДУРА КОНКУРСА И ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

При проведении конкурсов и запросов предложений в электронной форме нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников как один из этапов. При этом порядок проведения запроса предложений в электронной форме должен быть прописан в положении аналогично тому, что действует для конкурса в электронной форме, но с учетом особенностей, установленных Законом № 223-ФЗ. К таким особенностям можно отнести отсутствие возможности подачи окончательного предложения, дополнительного ценового предложения. Для этапов конкурса в электронной форме исключено требование о необходимости соблюдения строгой последовательности их проведения, как это предусмотрено в Законе № 223-ФЗ. В свою очередь сроки проведения каждого из этапов нужно будет устанавливать не в извещении, а в документации.

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ

В положении о закупке следует предусмотреть перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик может предусмотреть в документации о закупке, а также перечень сведений, которые требуется продекларировать, руководствуясь частями 19.1-19.8 статьи 3.4. Закона № 223-ФЗ. При этом надо учесть, что в соответствии с ч. 19.2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение критериев и порядка оценки и сопоставления заявок, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. Отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

При проведении аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки не допускается. Также запрещено требовать предоставления информации и документов, не предусмотренных ч. 19.1 и 19.2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.

Следовательно, перечень информации и документов, которые заказчик вправе требовать от участника конкурентной закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства, является исчерпывающим. В составе заявки должна быть декларация, которая отражает соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным п. 9 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ. При этом такая декларация подается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, сведения, а отраженные в ней сведений, должны быть актуальны на дату подачи заявки на участие в закупке.

Законом № 452-ФЗ предусмотрены особые требования к составу заявки в зависимости от способа закупки.

В частности, заявка на участие в электронном аукционе должна состоять из двух частей:

Первая часть содержит предложение по предмету закупки (п. 10 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ);

Вторая часть содержит обязательные документы и информации, за исключением ценового предложения (п. 1-9, 11 и 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ);

Заявка на участие в конкурсе и запросе предложений в электронной форме должна состоять из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы ТРУ). Первая часть заявки должна содержать информацию и документы:

- предложение участника в отношении предмета закупки (п. 10 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ);

- в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев) (ч. 19.2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).

Вторая часть заявки должна содержать обязательные документы и информацию, кроме ценового предложения и предложения в отношении предмета закупки (п. 1-9, 11 и 12 ч. 19.1, ч. 19.2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).

Заявка на участие запросе котировок в электронной форме не делится на части, но должна включать только обязательные документы и информацию (ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).

Важно учитывать, что во всех способах закупок участникам закупок необходимо представить документы, если в документации о закупке заказчик установил обязанность их предоставления. 

Источник: Развитие