Законопроект об унификации требований к банковским гарантиям при закупках по Закону № 223-ФЗ внесен в Госдуму

Правительство РФ внесло в Госдуму подготовленный Минфином России проект федерального закона № 1116818-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и статью 45 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“».

В пояснительной записке к документу сказано, что в целях расширения доступа субъектов МСП к закупкам проект предусматривает возможность предоставить банковские гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП или обеспечения исполнения договора, заключенного по результатам таких закупок, выданные банками, включенным в перечень, предусмотренный ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

Принятие проекта, по замыслу его инициаторов, обеспечит унификацию требований к банкам, уполномоченным на выдачу банковских гарантий для целей обеспечения заявок, исполнения контрактов (договоров), при осуществлении закупок в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Требования к содержанию банковских гарантий, предоставляемых субъектами МСП, предполагается унифицировать с соответствующими требованиями, предусмотренными Законом № 44-ФЗ, в том числе в части:

• права заказчика на взыскание в бесспорном порядке денежных средств со счета банка, если банком не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, соответствующее условиям такой гарантии и направленное до окончания ее срока действия (по аналогии с ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
• перечня документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии (по аналогии с п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
• срока действия банковской гарантии (по аналогии с п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
• условия, предусматривающего вступление в силу банковской гарантии по обязательству участника закупки, возникшему из договора, предусмотренного ч. 29 ст. 34 Закона № 223-ФЗ, в день заключения такого договора (по аналогии с п. 6 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
• запрета на включение условий о представлении банку судебных актов, подтверждающих неисполнение участником такой закупки обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией (по аналогии с ч. 4 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Установление предлагаемых требований повысит их доступность для субъектов МСП и позволит снять барьеры для участия в закупках, проводимых отдельными видами юридических лиц, подчеркнуто в пояснительной записке.

Кроме того, для недопущения необоснованных отказов в принятии заказчиками банковских гарантий при осуществлении закупок в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ предусматривается наделение Правительства РФ полномочием по утверждению типовой формы банковской гарантии, используемой для целей законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Источник: Конкуренция и право